習(xí)近平在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

 中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù),也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入,努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力,讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。

學(xué)習(xí)會上,郭金龍、黃興國、周本順分別談了近年來北京、天津、河北在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制方面所做工作,并談了意見和建議。

中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的發(fā)言,并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他強(qiáng)調(diào),推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求,是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。改革開放以來,我們率先推進(jìn)農(nóng)村改革,農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。近年來,黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到顯著加強(qiáng),農(nóng)村社會事業(yè)得到明顯改善,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得重大進(jìn)展。同時(shí),由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。

習(xí)近平指出,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅(jiān)持從國情出發(fā),從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā),既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī),既要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。著力點(diǎn)是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng),具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件,到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。順應(yīng)我國發(fā)展的新特征新要求,必須加強(qiáng)發(fā)揮制度優(yōu)勢,加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的方針,堅(jiān)持和完善實(shí)踐證明行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,動(dòng)員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

習(xí)近平指出,農(nóng)村要發(fā)展,根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新,充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,確保國家糧食安全,提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。要高度重視農(nóng)村社會治理,加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,提高基層組織凝聚力和帶動(dòng)力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體,形成雙輪驅(qū)動(dòng)。要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力,不斷破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要完善規(guī)劃體制,通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制,一體設(shè)計(jì),多規(guī)合一,切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享,創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推動(dòng)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制,特別是要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。要加快推進(jìn)戶籍制度改革,完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度,逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè),維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益,保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。

習(xí)近平指出,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,是一項(xiàng)關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大任務(wù)。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)任務(wù)的重要性和緊迫性,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,采取有針對性的政策措施,力爭不斷取得突破性進(jìn)展,逐步實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

來源：新華網(wǎng)