中新網(wǎng)北京8月6日電(記者 李金磊)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組至今已經(jīng)召開了14次會議。作為組長，習(xí)近平多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么樣的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思維”“改革的效果怎么檢驗”等問題，改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓也由此日漸清晰。

　　——“引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派”

　　【改革之聲】

　　“思想是行動的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派。”

　　“要把‘三嚴(yán)三實’要求貫穿改革全過程，引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力弘揚(yáng)實事求是、求真務(wù)實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實干家�！�

　　【解讀】

　　在5月5日的深改組第十二次會議、7月1日的深改組第十四次會議上，習(xí)近平先后兩次提到“改革促進(jìn)派”。這一在改革開放初期就曾有類似提法的詞匯，旋即成為流行熱詞，引發(fā)輿論廣泛解讀：在新的時代背景下，這一說法被賦予了新的內(nèi)涵。

　　事實上，這回答了“改革需要什么樣的人”的問題。當(dāng)前中國正努力推進(jìn)全面深化改革，面對利益藩籬固化加重、官員“為官不為”等挑戰(zhàn)，要克服阻力，沖破藩籬，順利推進(jìn)改革，無疑呼喚并需要重用“改革促進(jìn)派”。

　　習(xí)近平公開闡明，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)�！�

　　——“要把方案質(zhì)量放在第一位”

　　【改革之聲】

　　“要把方案質(zhì)量放在第一位，堅持問題導(dǎo)向，抓實問題，開實藥方，提實舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題，便于基層理解和落實。”

　　“要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅持速度服從質(zhì)量，做實做細(xì)調(diào)查研究，多深入基層聽取各方意見，嚴(yán)格方案制定程序�！�

　　【解讀】

　　在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，速度和質(zhì)量，應(yīng)將哪一個放在更重要的位置？習(xí)近平給出的答案是：質(zhì)量。

　　梳理歷次會議，“質(zhì)量”成為習(xí)近平屢屢強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。今年2月27日的深改組第十次會議要求“把改革方案的含金量充分展示出來”；此前的第九次會議提出“要重點抓提高改革方案質(zhì)量”；第七次會議提出“把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置”；第五次會議提出“嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)”。

　　觀察可見，高層對于改革質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)，實際上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的思路是一脈相承的。有評論指出，當(dāng)改革在深水區(qū)快速推進(jìn)，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，要堅持向質(zhì)量要效果、要效率，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。

　　——“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”

　　【改革之聲】

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革�！�

　　“要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。”

　　【解讀】

　　改革涉及方方面面，牽扯面甚廣，在這個過程中，需要重視什么思維？習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，改革要“高度重視運(yùn)用法治思維”，并且“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。

　　在2014年10月27日的深改組第六次會議上，這也是在中共十八屆四中全會通過全面推進(jìn)依法治國決定后召開的第一次深改組會議，習(xí)近平在會議上對法治思維進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

　　在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。

　　此后，在深改組第十次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治�！�

　　在改革中強(qiáng)調(diào)法治，這也說明全面深化改革、全面依法治國這兩大戰(zhàn)略是并行不悖的，也是相輔相成的。發(fā)揮法治在改革中的推動和引領(lǐng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，也是提高改革含金量的必然要求。

　　——“讓人民群眾有更多獲得感”

　　【改革之聲】

　　“推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感�！�

　　“要堅持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益�！�

　　【解讀】

　　改革的效果怎么檢驗？無疑，最關(guān)鍵的是要看人民群眾對改革發(fā)展成果的切身感受。習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的“讓人民群眾有更多獲得感”，也正是檢驗改革“含金量”高低的一把重要“標(biāo)尺”。

　　觀察可見，“獲得感”也是歷次深改組會議強(qiáng)調(diào)的精神。諸如，第九次會議提出“努力使各項改革都能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待”；第四次會議提出，“讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。”。

　　而怎樣讓“讓人民群眾有更多獲得感”呢？關(guān)鍵是要讓有金量的改革真正落地。“一分部署，九分落實”。對于“落實”，習(xí)近平可謂極為重視。

　　其中，第一次會議提出“凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效”；第二次會議提出“把抓落實作為推進(jìn)改革工作的重點，真抓實干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實效”；第三次會議提出“落實能否到位，決定藍(lán)圖的實現(xiàn)”；第九次會議提出“確保各項改革舉措落地生根”。

　　評論指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中樓閣，只有動真格，求實效，確保改革落實到位，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。(完)

來源：中國新聞網(wǎng)