編者按：兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在記者發(fā)布會(huì)上，針對(duì)如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，做了深入闡述�！笆�三五”期間，中央將繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

在3月7日上午召開的十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦和新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題答中外記者提問。會(huì)上，韓長(zhǎng)賦表示，我國糧食實(shí)現(xiàn)十二年連增，農(nóng)民收入超萬元大關(guān)。此外，他還強(qiáng)調(diào)“十三五”期間要確保農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)6.5%以上。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收 為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)打下基礎(chǔ)

韓長(zhǎng)賦介紹說，“十二五”期間我國農(nóng)業(yè)形勢(shì)喜人、農(nóng)民收入不錯(cuò)。2015年，我國糧食實(shí)現(xiàn)十二連增，總量達(dá)到12429億斤，農(nóng)民的人均可支配收入達(dá)到了11422元，五年平均增長(zhǎng)了9.6%，說明我國綜合生產(chǎn)能力確實(shí)有了提升。良好的農(nóng)業(yè)形勢(shì)，為國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力支撐�！岸�且很可喜的是，連續(xù)六年農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，這‘兩個(gè)高于’，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，這個(gè)成績(jī)是非�？上驳�，而且也使廣大農(nóng)民有了更多的獲得感�！彼�補(bǔ)充說。

韓長(zhǎng)賦指出，我國糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性連增，糧食多了是好事，在糧食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話，會(huì)選擇“手中有糧，心中不慌”。“目前我國糧食庫存充裕，供給也充足，有的地方，特別是主產(chǎn)區(qū)，有的糧食品種甚至裝不下了。糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點(diǎn)，是好事�！表n長(zhǎng)賦說。

他進(jìn)一步表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的其他指標(biāo)中，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率去年達(dá)到56%，這說明主要增長(zhǎng)動(dòng)力來自于科技。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，說明田間作業(yè)主要是靠機(jī)械化。還有，農(nóng)田有效灌溉面積比重達(dá)到了52%。這幾項(xiàng)指標(biāo)說明“十三五”推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有比較好的基礎(chǔ)。

此外，韓長(zhǎng)賦還指出，“四化”當(dāng)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化，還存在短腿，“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長(zhǎng)補(bǔ)壯�？偟膩碚f，就是要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

“十三五”鞏固提升糧食產(chǎn)能 保持農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)6.5%以上

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，我國“十三五”期間糧食方針非常明確，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。

他進(jìn)一步介紹說，在具體戰(zhàn)略上，一是藏糧于地、藏糧于計(jì)，要保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且要推廣高新技術(shù)。二是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。我國糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)，特別是商品糧，比例更高，所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外，還要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

韓長(zhǎng)賦指出，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長(zhǎng)6.5%以上�！案鶕�(jù)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo)要求，6.5%以上完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番。”韓長(zhǎng)賦說。

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門根據(jù)五中全會(huì)建議研究制定農(nóng)民收入增長(zhǎng)的支持政策體系。

具體來講就是要爭(zhēng)取“五路進(jìn)財(cái)”，支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)。一是節(jié)本增效；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益；三是城鄉(xiāng)一體化；四是政策支持，要完善國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收的問題；五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

此外，“按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，總之就是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收�！表n長(zhǎng)賦補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展要提質(zhì)增效、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

韓長(zhǎng)賦表示，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

韓長(zhǎng)賦介紹說，第一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)；第二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，發(fā)揮物質(zhì)、技術(shù)、裝備的支撐作用，以全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；第三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，無論是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。

對(duì)于“十三五”期間使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升目標(biāo)，韓長(zhǎng)賦認(rèn)為要采取五大措施推動(dòng)實(shí)現(xiàn)。一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府，都要對(duì)屬地內(nèi)食品安全負(fù)責(zé)。

二是開展專項(xiàng)整治，對(duì)非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

三是管控生產(chǎn)源頭，要在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)控制藥殘。農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度，同時(shí)，還要開展獸藥抗菌藥的治理行動(dòng)。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)抓家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)，這些規(guī)模化生產(chǎn)主體。

五是建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系。另外對(duì)那些地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯�！耙环矫孀ド�產(chǎn)，一方面抓監(jiān)管，努力在‘十三五’使問題得到更好地解決�！表n長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)。

來源：中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)