為鞏固石羊河流域重點(diǎn)治理成果，武威市堅(jiān)持把發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)作為深化石羊河流域治理成效、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略舉措，初步形成了從輸水到灌水、從工程到管理、從微觀到宏觀的立體化、多樣化、系統(tǒng)化高效節(jié)水農(nóng)業(yè)格局，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和農(nóng)牧區(qū)高效節(jié)水示范項(xiàng)目，武威市2015年高效節(jié)水灌溉面積累計(jì)達(dá)到128萬畝，占全市總灌溉面積的32.6%；水資源綜合效益由2009年的10.5元提高到2015年的26.3元，單方水綜合效益提高150%。

統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。全市三縣一區(qū)相繼列入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣序列，并編制了《河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)武威項(xiàng)目實(shí)施方案》，全市計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉總面積202.08萬畝（河水灌區(qū)165.35萬畝、井水灌區(qū)36.73萬畝），已列入《甘肅省節(jié)水增效高效節(jié)水灌溉發(fā)展總體實(shí)施方案》，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施提供了規(guī)劃依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，武威市積極建立完善“總量控制、定額管理”的灌溉用水制度和“明晰水權(quán)、定額管理、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償”的水資源管理體系。制定年度水資源分配方案，將用水總量控制指標(biāo)逐級落實(shí)到各級監(jiān)管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)行業(yè)和每個(gè)用水戶，積極推行水行政網(wǎng)格化、水權(quán)實(shí)名制、水電共管、輪次控制等精細(xì)化管理，完善水資源使用權(quán)用途管制措施，公平保障農(nóng)業(yè)基本用水。同時(shí)，積極推行農(nóng)業(yè)差別水價(jià)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田滴灌種植作物地表水、地下水水價(jià)優(yōu)惠分別不低于20%、50%；對傳統(tǒng)灌溉方式種植的小麥、玉米等地表水、地下水水價(jià)分別上浮20%、50%；對特色林果業(yè)及生態(tài)用水水價(jià)優(yōu)惠50%。以價(jià)格杠桿撬動(dòng)水資源的高產(chǎn)出、高收益的產(chǎn)業(yè)配置，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

水利工程建設(shè)管理體制改革，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)管理奠定了基礎(chǔ)。武威市大中型水利工程建設(shè)管理均依托基層水管處（所）成立相應(yīng)工程建設(shè)管理處，作為項(xiàng)目法人，嚴(yán)格按照基建程序，開展工程建設(shè)管理。運(yùn)行管理積極推行和完善專業(yè)管理與民主管理相結(jié)合的管理模式。干支渠以上骨干工程及主管道，由基層水管單位負(fù)責(zé)，實(shí)行專業(yè)管理；渠灌等田間工程，管灌、滴灌等高新節(jié)水設(shè)施，地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施及部分配套管網(wǎng)由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或用水戶負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，由灌區(qū)水管單位提供技術(shù)服務(wù)。對由群眾民主管理為主的工程，堅(jiān)持協(xié)會(huì)考核、達(dá)標(biāo)晉級和會(huì)費(fèi)補(bǔ)助與工程管理掛鉤，堅(jiān)持年前維修、水后清淤、設(shè)備及時(shí)維護(hù)，促進(jìn)工程管理良性運(yùn)行。同時(shí)積極探索小型水利工程承包管理，全面提高了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水平。

政府加大投入和科技支撐，為發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)提供了根本保障。武威市也正在積極探索形成自身的投資保障體系。2012年前，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠石羊河流域重點(diǎn)治理項(xiàng)目投資的支撐。2013年，搶抓國家大力實(shí)施高效節(jié)水工程建設(shè)，支持河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，及時(shí)申報(bào)并批復(fù)了《河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)武威項(xiàng)目實(shí)施方案》，為高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了項(xiàng)目支撐。同時(shí)，依托武威市中心灌溉試驗(yàn)站，先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省水利科學(xué)研究院、黃河水利科學(xué)研究院等高等科研院所進(jìn)行了全面的項(xiàng)目合作和學(xué)術(shù)交流，開展專題課題研究，狠抓各項(xiàng)節(jié)水技術(shù)推廣，加快節(jié)水灌溉先進(jìn)科技成果的集成、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，使高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得科技支撐。

武威市節(jié)水灌溉工程面積的發(fā)展和節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，提高了水的利用率，緩解了農(nóng)業(yè)水資源供需矛盾，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著。通過一系列農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的實(shí)施，全市農(nóng)業(yè)用水量由2009年的14.85億立方米減少到2015年的11.33億立方米，減幅23.17%，在全市農(nóng)業(yè)用水總量大幅度減少的情況下保持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。高效節(jié)水灌溉技術(shù)與傳統(tǒng)渠道輸水和田間大水漫灌的灌水定額相比，管灌工程畝均節(jié)水約30-40%，滴灌工程畝均節(jié)水約40-50%，微噴灌工程畝均節(jié)水約50-60%。采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)適時(shí)適量的對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，提高了農(nóng)作物的灌溉保證率，同時(shí)灌溉周期縮短，澆水及時(shí)，肥料的利用率提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全市農(nóng)業(yè)單方水效益由2009年的3.60元提高到2015年的8.92元。高效節(jié)水灌溉提高了水利用率，灌溉區(qū)用水量明顯減少，有效緩解了區(qū)域水資源的緊張狀況和地下水的采補(bǔ)平衡。同時(shí)，田間肥力得到保護(hù)，減少了化肥、農(nóng)藥使用，減輕了農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施節(jié)水灌溉工程后，由于灌溉用水量、灌水時(shí)間減少和灌溉自動(dòng)化程度的提高，耗油量、用電量、勞動(dòng)強(qiáng)度和灌溉用工量相應(yīng)降低。

今年以來，武威市按照“系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)模建設(shè)、農(nóng)田灌溉末級管網(wǎng)全覆蓋”的思路，全力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施好河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、以色列貸款農(nóng)田水利、牧區(qū)節(jié)水灌溉示范等項(xiàng)目，2016年新增高效節(jié)水灌溉面積20萬畝，預(yù)計(jì)2020年全市累計(jì)達(dá)到220萬畝以上。

來源：甘肅日報(bào)