加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

國務(wù)院副總理汪洋

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺到更加重要的位置，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是從全局出發(fā)作出的重大決策，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。

一、充分認識加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量和效率的迫切需要。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要義是使農(nóng)業(yè)能夠適應(yīng)市場需求的變化。都市農(nóng)產(chǎn)品需求總量大、增長快、質(zhì)量安全要求高，在農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化中處于引領(lǐng)地位。都市農(nóng)業(yè)緊靠市場需求，結(jié)構(gòu)調(diào)整具有先導(dǎo)性，同時都市農(nóng)業(yè)一般水土資源稟賦較好，生產(chǎn)設(shè)施較為完善，現(xiàn)代生產(chǎn)要素優(yōu)勢突出，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地，有條件、有責(zé)任在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上先行一步，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮更大作用。

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、提高新型城鎮(zhèn)化水平的客觀要求。習(xí)近平總書記在中央城市工作會議上強調(diào)，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，使城市內(nèi)部的水系、綠地同城市外圍河湖、森林、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅能夠更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求，而且有利于優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，建設(shè)現(xiàn)代城市“后花園”。在促進生產(chǎn)上，通過做優(yōu)做強特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮品種、品質(zhì)、品牌上的優(yōu)勢，可以為城市經(jīng)濟發(fā)展培育更多的綠色低碳產(chǎn)業(yè)。在改善生活上，通過開展農(nóng)業(yè)旅游、休閑、體驗等服務(wù)，可以為市民提供更多回歸自然、放松身心、感受傳統(tǒng)文化的去處。在提升生態(tài)上，通過增加農(nóng)業(yè)綠地、濕地等生態(tài)資源，可以減少大氣和水土污染，為城市守住綠水青山、留下藍天白云。

加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、提高農(nóng)村發(fā)展水平的必然選擇。都市農(nóng)業(yè)近距離接受城市發(fā)展輻射帶動，同時推動農(nóng)村土地、勞動力等資源服務(wù)城市發(fā)展，在促進城鄉(xiāng)要素自由流動和均衡配置上具有先天優(yōu)勢。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅有利于引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才等投向農(nóng)業(yè)、流向農(nóng)村、造福農(nóng)民，也有利于加快轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能拓展、效益提升。另外，都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)中先進生產(chǎn)要素最為聚集、創(chuàng)新活力最強的領(lǐng)域，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“沃土”，是推動農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“孵化器”。像農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制、農(nóng)家樂等新的業(yè)態(tài)和模式，大都是先在大中城市郊區(qū)探索出可行模式后，再復(fù)制推廣到其他農(nóng)村地區(qū)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于促進新技術(shù)、新的商業(yè)模式與農(nóng)業(yè)的對接轉(zhuǎn)化，從而催生更多的興農(nóng)新業(yè)態(tài)、富農(nóng)新產(chǎn)業(yè)。

我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加快發(fā)展新時期現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重要性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，切實把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項工作抓緊抓好。

二、準確把握發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方向

習(xí)近平總書記強調(diào)，“按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢”。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力走出一條符合國情農(nóng)情和時代要求的發(fā)展道路。

一要著力保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。我國農(nóng)業(yè)連年豐收，市場供應(yīng)總體充裕，但近期蔬菜和豬肉等價格上漲，引起社會各方高度關(guān)注。雖然這屬于正常的市場波動，但也再次警示我們抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)的重要性，警示我們在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，必須把保障供給放到重要位置。今年4月，李克強總理在部署當前經(jīng)濟工作時特別強調(diào)，要落實“菜籃子”市長負責(zé)制，保障市場供應(yīng)。

來源：農(nóng)民日報