農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知

　　農(nóng)辦財(cái)〔2012〕73號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局)、財(cái)政廳(局)：

　　根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)＜中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法＞的通知》(財(cái)農(nóng)〔2009〕440號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于安排2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕354號(hào))精神，為確保良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，現(xiàn)就做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作通知如下：

　　一、實(shí)施范圍和規(guī)模

　　水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行全覆蓋。

　　大豆良種補(bǔ)貼在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4省(區(qū))實(shí)行全覆蓋。

　　油菜良種補(bǔ)貼在江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南及河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)實(shí)行冬油菜全覆蓋。

　　青稞良種補(bǔ)貼在四川、云南、西藏、甘肅、青海等省(區(qū))的藏區(qū)實(shí)行全覆蓋。

　　花生良種補(bǔ)貼在河北、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東(含青島)、河南、湖北、廣東、廣西、四川等12個(gè)省(區(qū))實(shí)施。

　　馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼另行通知。

　　二、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　對(duì)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民(含農(nóng)場(chǎng)職工)給予補(bǔ)貼。

　　花生良種補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)參與良種繁育和使用良種進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)民或企業(yè)。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　小麥、玉米、大豆、油菜、青稞10元/畝；早稻、中稻(一季稻)、晚稻、棉花、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)小麥15元/畝。

　　上述農(nóng)作物的良種補(bǔ)貼資金已提前預(yù)撥，根據(jù)本年實(shí)際種植面積再行結(jié)算。

　　花生良種補(bǔ)貼為大田生產(chǎn)每畝補(bǔ)貼10元；良種繁育每畝補(bǔ)貼50元。相關(guān)省市補(bǔ)貼資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)維持去年不變。

　　三、工作內(nèi)容及要求

(一)公開推介優(yōu)良品種。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)各地主導(dǎo)品種的篩選，在符合國(guó)家有關(guān)扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場(chǎng)前景較好的品種。禁止選擇未經(jīng)審定、審定未通過或過期淘汰的品種。主導(dǎo)品種確定后，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要通過各種渠道公開向社會(huì)發(fā)布。

　　(二)科學(xué)選擇補(bǔ)貼方式。各地要認(rèn)真總結(jié)良種補(bǔ)貼政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，采取公開、公正、透明的方式，努力確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，努力確保政策落實(shí)到位。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

　　(三)嚴(yán)格確定花生良種補(bǔ)貼繁種企業(yè)。必須由項(xiàng)目省(區(qū))的省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門，按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，綜合考慮生產(chǎn)能力、種子質(zhì)量及服務(wù)水平等方面，在具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位中公開擇優(yōu)確定花生繁種單位，并由項(xiàng)目縣與繁種單位簽訂供種合同，明確繁制品種、種子價(jià)格。

　　(四)嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。采取補(bǔ)貼資金直接發(fā)放的，實(shí)行公開推介良種，落實(shí)種植面積，農(nóng)民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金，有條件的地方，可通過“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民。

　　采取差價(jià)供種補(bǔ)貼方式的，省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織采購良種，由供種企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一供種，良種補(bǔ)貼實(shí)行差價(jià)供種，購種農(nóng)民按折扣價(jià)付款，供種單位登記銷售折扣清冊(cè)，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。省級(jí)財(cái)政部門按確定的企業(yè)供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門逐級(jí)審核確定的供種清冊(cè)和無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種企業(yè)結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。

　　(五)嚴(yán)格落實(shí)種植面積。首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門，省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將各縣上報(bào)的補(bǔ)貼面積和品種匯總審核后，于2012年11月20日前上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。

　　(六)按時(shí)上報(bào)實(shí)施方案。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要認(rèn)真組織編制良種補(bǔ)貼實(shí)施方案，于2012年5月31日前聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部上報(bào)備案。實(shí)施方案主要包括推介品種、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等有關(guān)內(nèi)容，并附分縣的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額表。中央直屬墾區(qū)直接向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部申報(bào)。各省(區(qū)、市)墾區(qū)，由省農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)，也可按農(nóng)場(chǎng)的隸屬關(guān)系，由農(nóng)墾主管部門統(tǒng)一向當(dāng)?shù)赝��?jí)農(nóng)業(yè)主管部門申報(bào)，并由省級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)。年底前各省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將當(dāng)年補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部。

　　(七)健全良種補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有到戶清冊(cè)。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。實(shí)行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級(jí)到戶清冊(cè)要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和財(cái)政報(bào)賬。采取直接發(fā)放補(bǔ)貼的地區(qū)，清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，為良種補(bǔ)貼項(xiàng)目搞好服務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專款專用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解項(xiàng)目區(qū)面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不縮水。

　　(五)強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。

　　(六)強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　二0一二年五月二十五日