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企業(yè)黨建

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經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)傾向于大穩(wěn)小動(dòng)

來(lái)源: 作者: 時(shí)間:2014-4-18 閱讀:

      2014年一季度的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái),這既是對(duì)前一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總結(jié),也將承前啟后作為下階段經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。時(shí)下國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,兼且受制于春節(jié)因素,前兩月的數(shù)據(jù)說(shuō)服力有限,這也使得本次公布的季度數(shù)據(jù)分外引人注目,倍受市場(chǎng)期待。

      一季度經(jīng)濟(jì)增速符合預(yù)期

      4月16日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2014年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)128213億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)7.4%,環(huán)比增長(zhǎng)1.4%。這一增速不僅低于政府制定的全年平均增長(zhǎng)目標(biāo)7.5%,也是2012年三季度以來(lái)最低季度增速(當(dāng)時(shí)亦為7.4%)。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值7776億元,同比增長(zhǎng)3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值57587億元,增長(zhǎng)7.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值62850億元,增長(zhǎng)7.8%。

      7.4%的經(jīng)濟(jì)增速基本在市場(chǎng)預(yù)期之中。此前,由于1-2月經(jīng)濟(jì)疲軟,以及3月匯豐采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)創(chuàng)8?jìng)(gè)月來(lái)新低、反映工業(yè)品出廠價(jià)格的生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)連續(xù)25個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)、中國(guó)進(jìn)出口持續(xù)下滑(3月出口較去年同期下跌6.6%、進(jìn)口更是下跌了11.3%),這些數(shù)據(jù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體疲弱的例證!翱藦(qiáng)指數(shù)”中三大指標(biāo)的疲軟也顯示整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。央行最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,3月末人民幣貸款余額74.91萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)13.9%。一季度人民幣貸款增加3.01萬(wàn)億元,同比多增2592億元,信貸放緩暗示經(jīng)濟(jì)減速。用電量的表現(xiàn)則有所好轉(zhuǎn),國(guó)家能源局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1-3月,全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)12788億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.4%,比上年同期高1.1個(gè)百分點(diǎn);3月,全社會(huì)用電量4544億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)7.2%,比上年同期高5.2個(gè)百分點(diǎn),增速均明顯回升。其中工業(yè)用電量8968億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)5.2%。三大指數(shù)中,最低迷的要數(shù)鐵路貨運(yùn)。一季度,全國(guó)鐵路貨運(yùn)發(fā)送量完成9.571億噸,同比減少3.71%;貨物發(fā)送量完成9.567億噸,同比下降3.56%。全國(guó)18?jìng)(gè)鐵路局(公司)中,有14個(gè)貨運(yùn)發(fā)送量呈同比下降趨勢(shì)。

      毫無(wú)疑問(wèn),一季度的經(jīng)濟(jì)增速跌破7.5%的目標(biāo)線(xiàn)是必然的。現(xiàn)在看來(lái),一季度7.4%的經(jīng)濟(jì)增速是可以接受的,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然總體保持平穩(wěn),增速處于合理區(qū)間。

      事實(shí)上,統(tǒng)計(jì)局同期發(fā)布的數(shù)據(jù),也多符合市場(chǎng)的期望。一季度,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)8.7%,增幅比上年同期回落0.8?jìng)(gè)百分點(diǎn);其中3月份同比增長(zhǎng)8.8%,環(huán)比增長(zhǎng)0.81%。一季度,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比名義增長(zhǎng)17.6%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.3%),增幅比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn);其中,3月份環(huán)比增長(zhǎng)1.24%。一季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)12.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.9%);其中3月份同比名義增長(zhǎng)12.2%,環(huán)比增長(zhǎng)1.23%。

      “微刺激”將包含市場(chǎng)化改革色彩

      工業(yè)生產(chǎn)、投資及消費(fèi)增速均明顯下滑,顯示出國(guó)內(nèi)需求的疲軟,以及由產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的生產(chǎn)停滯。結(jié)合此前發(fā)布的貿(mào)易賬,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”齊齊告急,這意味著,經(jīng)濟(jì)減速的趨勢(shì)將在較長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)維持,很難有大的改觀。

      令人關(guān)注的是,中國(guó)決策層對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的態(tài)度。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此前在博鰲亞洲論壇的開(kāi)幕式上表示,把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,是中國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求,也是中長(zhǎng)期政策取向。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右,既然是“左右”,就表明有一個(gè)上下幅度,無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn),或低一點(diǎn),只要能夠保證比較充分的就業(yè),不出現(xiàn)較大波動(dòng),都屬于在合理區(qū)間。李克強(qiáng)總理的這番表態(tài)透露了兩層意思:一是暗示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能跌破7.5%,特意強(qiáng)調(diào)“左右 ”是對(duì)市場(chǎng)預(yù)期形成引導(dǎo)。二是明確中國(guó)政府對(duì)待經(jīng)濟(jì)刺激的態(tài)度--既然GDP跌破7.5%依然屬于合理區(qū)間,那么也就沒(méi)有必要出臺(tái)大規(guī)模的強(qiáng)刺激政策。需要注意的是,在否認(rèn)了出臺(tái)大規(guī)模刺激政策的同時(shí),為“微刺激”政策預(yù)留了空間。李克強(qiáng)總理表示,我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲(chǔ)備,能夠應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),中國(guó)的發(fā)展有著很強(qiáng)的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。總理此言,是在為市場(chǎng)傳達(dá)一個(gè)明確信號(hào):“政策有,請(qǐng)大家放心!”

      從近期的政策吹風(fēng)以及一季度的數(shù)據(jù)表現(xiàn)看,中國(guó)政府更加傾向于采取積極的財(cái)政政策,而非放寬貨幣政策來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。目前來(lái)看,支持小微企業(yè)、加大棚改與鐵路建設(shè)(屬于已經(jīng)確定的方針)力度,可能只是“微刺激”的一部分,倘若中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行,還將釋放出更多的政策儲(chǔ)備。應(yīng)當(dāng)注意,已經(jīng)推出的“微刺激”政策的后兩項(xiàng),都屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還未飽和、并且存在投資空間的領(lǐng)域。這表明,具有類(lèi)似屬性的項(xiàng)目,有可能會(huì)成為下階段政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)。在這方面,除前述三輪驅(qū)動(dòng)外,城鎮(zhèn)化建設(shè)的其他領(lǐng)域、國(guó)有壟斷領(lǐng)域的開(kāi)放、信息消費(fèi)、服務(wù)業(yè)特別是公共服務(wù)的發(fā)展,都有可能被納入到“微刺激”的計(jì)劃中。相比于2009年以制造業(yè)、房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的“4萬(wàn)億”,新一輪的“微刺激”將包含更多市場(chǎng)化改革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的色彩,在動(dòng)員社會(huì)資本方面下更多的功夫。

      總之,中國(guó)一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并未超出市場(chǎng)預(yù)期,仍在官方可以容忍的范圍內(nèi)運(yùn)行,但存在一定失速風(fēng)險(xiǎn)。從目前穩(wěn)增長(zhǎng)的政策基調(diào)來(lái)看,會(huì)注重大穩(wěn)小動(dòng),在一些猶有余力的領(lǐng)域,將向增長(zhǎng)有所傾斜。

 

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