隨著培育自貿區(qū)改革“良種”的經驗逐漸成熟，自貿區(qū)擴容步入提速通道。

     日前，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》。習近平總書記在講話中指出，上海自貿區(qū)成立以來取得了一系列新成果，這是我們培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開花結果。

     早在，上海自貿區(qū)成立后，各地就紛紛爭報自貿區(qū)方案。經過一年時間的沉淀，第二批自貿區(qū)的批復進展名單近期或將出爐。據(jù)媒體報道，目前呼聲最高的除天津外，還有廣東、福建。分析指出，各個地區(qū)自身優(yōu)勢和特色，成為他們能否拿到第二批自貿區(qū)“入場券”的關鍵。

     天津：自由貿易港突圍

     有研究機構稱，上海已經能夠輻射長三角地區(qū)，按照從沿海向內地滲透，開放倒逼改革的邏輯，接下來的自貿區(qū)更有可能在環(huán)渤海和珠三角產生。

     今年年初，天津就已上報了新版自貿區(qū)方案。天津自貿區(qū)按功能分三大塊，東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務區(qū)。據(jù)悉，該方案在目前已經獲得相關部委原則通過，可能成為繼上海之后的第二個自貿區(qū)。

     據(jù)了解，天津自貿區(qū)在發(fā)展方向上，將借鑒或復制上海自貿區(qū)經驗，比如天津自貿區(qū)也將設有負面清單。此外，還將突出金融創(chuàng)新，并力爭在融資租賃、口岸管理、行政審批、行政效率等制度創(chuàng)新方面有所突破。

     天津自貿區(qū)一大特點是面積大，其面積數(shù)倍于上海自貿區(qū)。最初消息是面積大約為270平方公里，新近的消息是64.5平方公里。而上海自貿區(qū)僅為28.78平方公里。

     據(jù)《經濟參考報》援引權威人士的說法，天津自貿區(qū)的投資負面清單可能會更短，開放力度將更大，凸顯自由貿易港功能。

     國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平接受媒體采訪時表示，天津很可能成為北方第一個自由貿易試驗區(qū)，在帶動民營經濟發(fā)展方面起到巨大作用，同時圍繞國際物流中轉業(yè)務開展，天津有望重現(xiàn)中國北方國際航運中心的風采。

     廣東：粵港澳自貿區(qū)猜想

     一個成功的自貿區(qū)，應該是國際貿易的中轉站和國際資金的集散地，需要有足夠大的經濟體量做后盾，需要經受國際經濟波動沖擊的能力，也需要金融基礎和人才儲備。

     廣深是珠三角的核心，也是改革開放以來我國最重要的外貿基地和世界工廠，熟諳世界貿易規(guī)則。

     2013年9月，廣東省牽頭廣東自貿區(qū)申報事宜。今年4月，廣東省政府證實正在積極打包申報自由貿易園區(qū)。在地理范圍上，粵港澳自貿區(qū)包括四個地方：廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)。總共931.385平方公里，到2020年可開發(fā)面積為295.385平方公里。

     與上海自貿區(qū)相比，粵港澳自貿區(qū)很可能更為開放。緊鄰港澳，可以很好的與港澳貿易形成配合。在法律法規(guī)、貿易規(guī)則方面，廣東自貿區(qū)也與港澳的聯(lián)系更加緊密，規(guī)則一體化推進更可期待。

     同時，深圳前海已經進行了一段時間的金融試點，會對未來推行進一步的金融改革有所幫助。此外，對港澳投資者在服務業(yè)領域的投資實行準入前國民待遇，研究制定與國民待遇不符的負面清單。

     據(jù)媒體報道，方案中粵港澳自貿區(qū)的功能定位為：積極擴大服務業(yè)對港澳開放，發(fā)展新型國際貿易方式，探索建設現(xiàn)代金融服務創(chuàng)新區(qū)，推進政府職能轉變，營造法治化國際化營商環(huán)境，打造CEPA升級版和海關特殊監(jiān)管區(qū)域升級版。

     福建：對臺貿易的新引擎

     相比天津和廣東，福建自貿區(qū)的申報過程顯得有些曲折。從去年12月12日起，廈門、福州等地紛紛上報自貿區(qū)方案，但由于原則上一個省最多只能獲批一個自貿區(qū)，由省一級政府統(tǒng)一申報，今年5月，福建省商務廳再次上報的新的方案。新方案中，不僅包括了廈門、平潭全島和福州的江陰港區(qū)，還加入了泉州的一部分。

     對比這兩套方案不難發(fā)現(xiàn)，突出對臺自由貿易都是福建自貿區(qū)最大的特色所在。作為兩岸交流的最前沿，廈門一直都是申報的重點，而泉州作為福建經濟總量第一大市，也是臺灣最主要的祖籍地，更是海上絲綢之路最重要的起點。

     相對于臺灣，福建擁有更加豐富的土地和勞動力資源，勞動密集型和部分科技密集型產業(yè)的轉移會為臺商帶來更大的競爭力。特別值得注意的是，福建自貿區(qū)建設實施方案提到，要在廈門個案突破開展兩岸雙向貸款業(yè)務。在金融領域，兩岸跨境人民幣業(yè)務是廈門金融業(yè)發(fā)展的一大特色和未來方向。

     在目前申報自貿區(qū)的地區(qū)中，除了上述的三個“種子選手”外，四川、重慶、山東也被外界關注。但事實上，考慮到各個城市的戰(zhàn)略地位、地理位置、發(fā)展基礎等條件，能夠成為下一個自貿區(qū)的候選者并不多。

     自貿區(qū)不同于以往的特區(qū)。就上海自貿區(qū)而言，改革要大于政策，其框架中并沒有讓人垂涎的稅收優(yōu)惠政策。而且，自貿區(qū)實驗“知易行難”，也是眾所皆知。

     在觀察人士看來，不少省市啟動申報自貿區(qū)，盡管成功的可能性不太大，但也確實起到了推動改革和資源聚集的作用。為提升申報成功的砝碼，這些省份加速了學習、復制和推廣上海自貿區(qū)的實驗成果；另外，積極吸引資金，加快申報地的基礎設施建設，也能起到帶動當?shù)亟洕�增長的效果。

來源：新華網