智庫(kù)領(lǐng)袖系列談（1） 

　　本報(bào)記者 李慧蓮 趙海娟

　　建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)已然迎來(lái)春天。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)這一時(shí)代命題，系統(tǒng)闡述了為什么建設(shè)、建設(shè)什么以及怎么建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)智庫(kù)進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期。

　　“加快建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是時(shí)代的呼喚，是中國(guó)發(fā)展歷史階段的迫切需要�！秉h中央和國(guó)務(wù)院重要智庫(kù)——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉研究員日前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)這樣表示。采訪中，圍繞建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的內(nèi)涵、推進(jìn)和投身中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)等問題，他對(duì)《意見》進(jìn)行了全面、詳盡的解讀。

　　全面準(zhǔn)確理解建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的目標(biāo)任務(wù)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《意見》對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展提出了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和具體舉措，作為中國(guó)智庫(kù)行業(yè)里領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，您如何理解《意見》對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的意義？

　　李偉：建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，是黨中央站在時(shí)代發(fā)展的高度，著眼于建立健全決策咨詢制度，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出的重大舉措。《意見》指出，中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

　　充分認(rèn)識(shí)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要意義。中國(guó)特色新型智庫(kù)是以公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨的專業(yè)性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在咨政建言、思想創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等方面發(fā)揮著十分重要的作用。具體來(lái)講，一是以專業(yè)、客觀、獨(dú)立的方式提出公共政策主張，幫助決策者制定和推行政策，并就有關(guān)政策進(jìn)行論證、評(píng)估。二是產(chǎn)生高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，成為政策思想和理論創(chuàng)新的重要源泉。三是對(duì)公眾進(jìn)行政策傳播和普及，壯大主流輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)。四是廣泛聽取平衡社會(huì)各界意見，通過(guò)客觀、公正的立場(chǎng)提出政策觀點(diǎn)，為不同群體的利益訴求提供交流平臺(tái)。五是在公共外交和文化互鑒中傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀念和政策主張，提升國(guó)家影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。目前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，迫切需要發(fā)揮好智庫(kù)在國(guó)家治理中的重要作用。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)于《意見》所提到的建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的發(fā)展目標(biāo)和基本原則，您認(rèn)為該如何準(zhǔn)確把握？

　　李偉：確實(shí)要準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的目標(biāo)任務(wù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)快速發(fā)展。按照《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)將形成各類智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展、定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。調(diào)整優(yōu)化智庫(kù)發(fā)展布局，著力增強(qiáng)黨委和政府所屬政策研究機(jī)構(gòu)的決策服務(wù)能力，促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高校智庫(kù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展。實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)50—100家新型高端智庫(kù)，支持國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院等開展高端智庫(kù)試點(diǎn)。通過(guò)優(yōu)化布局、重點(diǎn)突破，不斷深化智庫(kù)管理體制改革，加快智庫(kù)參與決策咨詢的機(jī)制創(chuàng)新，健全智庫(kù)建設(shè)的制度保障體系，構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足中國(guó)國(guó)情。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，重要前提是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向。要以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨，積極探索符合我國(guó)政治制度特點(diǎn)，遵循決策咨詢工作規(guī)律的智庫(kù)發(fā)展之路。我國(guó)智庫(kù)的發(fā)展路徑、宗旨定位和體系建設(shè)，與西方國(guó)家智庫(kù)明顯不同。目前我國(guó)有近2000家各類政策研究機(jī)構(gòu)，約90％是體制內(nèi)的，主要設(shè)立在各級(jí)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技系統(tǒng)和企業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，它們是我國(guó)決策咨詢體系的主體。新形勢(shì)下建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)，必須立足國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，可以也應(yīng)該借鑒西方智庫(kù)的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，但絕不能照搬。

　　以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從智庫(kù)大國(guó)向智庫(kù)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：從某種意義上說(shuō)，中國(guó)是個(gè)智庫(kù)大國(guó)，但還不是智庫(kù)強(qiáng)國(guó)，您認(rèn)為我們?nèi)绾尾拍軐?shí)現(xiàn)從智庫(kù)大國(guó)向智庫(kù)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變？

　　李偉：《意見》全文貫穿改革創(chuàng)新精神。當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，解決好當(dāng)前智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的突出問題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從智庫(kù)大國(guó)向智庫(kù)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，必須依靠改革創(chuàng)新。具體來(lái)講，就是在三個(gè)方面下功夫：

　　要在建設(shè)高質(zhì)量智庫(kù)上下功夫。為保證我國(guó)決策咨詢制度在國(guó)家治理體系中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于提高智庫(kù)的質(zhì)量。我國(guó)智庫(kù)數(shù)量眾多，但高質(zhì)量智庫(kù)并不多，尤其缺乏具有重大影響力和較高國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)�！兑庖姟肥状蚊鞔_了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的基本標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)當(dāng)具備的八個(gè)基本要素，涉及智庫(kù)實(shí)體機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)、特色領(lǐng)域、資金來(lái)源、學(xué)術(shù)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化、信息支持、治理結(jié)構(gòu)、國(guó)際合作交流等方面。我們要以此為指引，加強(qiáng)智庫(kù)的能力建設(shè)。一是戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力，圍繞黨和政府決策急需的重大課題以及改革發(fā)展穩(wěn)定重大任務(wù)和應(yīng)對(duì)全球性問題，開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。二是持續(xù)產(chǎn)生高質(zhì)量研究成果的能力，適度超前科學(xué)選題，形成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密規(guī)范的成果質(zhì)量保證體系。三是國(guó)際化能力，積極參與全球性議題的設(shè)置、研究和交流合作，把中國(guó)理念和中國(guó)主張有效傳播出去。

　　要在深化體制機(jī)制改革上下功夫。我國(guó)智庫(kù)絕大部分是體制內(nèi)智庫(kù)，要建設(shè)成為專業(yè)化的現(xiàn)代高端智庫(kù)，必須依照智庫(kù)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加大智庫(kù)管理體制機(jī)制改革的力度�！兑庖姟窂闹菐�(kù)的組織管理體制、研究體制、經(jīng)費(fèi)管理制度、成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制、國(guó)際交流合作機(jī)制五個(gè)方面提出了一系列改革舉措，目的是要通過(guò)深化智庫(kù)人事、科研、評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)和外事管理制度改革，逐步破解目前普遍存在的采用一般行政事業(yè)單位體制管理智庫(kù)的各種弊病。要下大力氣解決好智庫(kù)在人才引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面受不當(dāng)或過(guò)多約束的問題，解決好科研資金投入不足和經(jīng)費(fèi)管理制度中重物質(zhì)硬件項(xiàng)目、輕人才智力價(jià)值的問題，解決好行政管理中種種與智庫(kù)工作活動(dòng)需要脫節(jié)、不適應(yīng)智庫(kù)工作特點(diǎn)的問題，充分調(diào)動(dòng)各方面的專業(yè)人才和智庫(kù)資源向黨和政府決策服務(wù)最需要的方面集中。

　　要在完善制度保障體系上下功夫。把決策需求及時(shí)傳導(dǎo)到智庫(kù)，把智庫(kù)好的研究成果順暢提供給決策者，讓智庫(kù)更加有效地參與決策咨詢，是智庫(kù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。《意見》首次系統(tǒng)地提出中國(guó)特色新型智庫(kù)參與決策咨詢的制度性安排。一是完善政府信息公開制度，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性，拓展信息公開渠道和查閱方式，方便智庫(kù)及時(shí)獲取政府信息。二是完善政府重大意見征集制度，增強(qiáng)決策透明度與公眾參與度，探索建立決策部門對(duì)智庫(kù)咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制。三是建立健全政策評(píng)估制度，對(duì)重大改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，建立事前、事中和事后的內(nèi)部評(píng)估和智庫(kù)第三方評(píng)估相結(jié)合的政策評(píng)估機(jī)制。四是建立政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度，推進(jìn)智庫(kù)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，完善智庫(kù)產(chǎn)品市場(chǎng)和智庫(kù)平等參與決策咨詢服務(wù)的制度環(huán)境。五是健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)智庫(kù)的傳播能力，鼓勵(lì)智庫(kù)運(yùn)用大眾媒體有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　積極投身中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，率先打造高端智庫(kù)，爭(zhēng)當(dāng)大力推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的“弄潮兒”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次《意見》中，在“實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃”和“增強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力”兩部分，均先后提到國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心。作為中國(guó)智庫(kù)的領(lǐng)軍者，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)方面有哪些設(shè)想？

　　李偉：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為國(guó)務(wù)院直屬政策研究機(jī)構(gòu)，自20世紀(jì)80年代初成立起，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)全面深化改革等黨和國(guó)家不同時(shí)期中心工作，為中央的重大決策提出政策建議和解決方案。在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)方面，做出過(guò)許多積極有益的探索。我們要深入貫徹落實(shí)《意見》，正確把握、積極推進(jìn)、勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量地建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。我們將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)開展工作：

　　首先，以習(xí)近平總書記重要論述為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)《意見》。習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的系列重要論述，指明了我國(guó)決策咨詢事業(yè)發(fā)展方向，從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)提出了明確要求。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心要按照習(xí)近平總書記重要論述的要求，根據(jù)《意見》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和各項(xiàng)舉措，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以全球視野，戰(zhàn)略眼光，充分遵循政策咨詢研究規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外著名智庫(kù)的成功經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚一流人才，加強(qiáng)能力建設(shè)，把國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心建設(shè)成為在中央重大決策中發(fā)揮重要作用、在國(guó)際上具有較高知名度、對(duì)社會(huì)發(fā)展具有廣泛影響力的一流智庫(kù)。要切實(shí)把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)部署統(tǒng)一到習(xí)近平總書記要求上來(lái)，積極創(chuàng)新，勇于探索，率先打造高端智庫(kù)，爭(zhēng)當(dāng)大力推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的“弄潮兒”。

　　其次，切實(shí)增強(qiáng)決策服務(wù)能力。一是緊緊圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法治國(guó)等重大任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有苗頭性、趨勢(shì)性的重大問題并作出客觀、準(zhǔn)確的研判，對(duì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的重大問題，能出大思路、大戰(zhàn)略、大舉措，從專業(yè)角度提出切實(shí)可行的實(shí)施意見。二是構(gòu)建服務(wù)中央決策的研究保障體系。從準(zhǔn)確把握決策需求、快速組織開展研究、提高成果質(zhì)量、加強(qiáng)政策建議的及時(shí)性和管用性等方面，建立起完善有力的服務(wù)保障程序。三是及時(shí)開展并組織引導(dǎo)相關(guān)智庫(kù)開展政策研究、決策預(yù)評(píng)估、政策實(shí)施后評(píng)估和政策解讀工作。協(xié)調(diào)、集聚各方面智力資源參與決策咨詢研究，提高研究成果的系統(tǒng)化、整體化運(yùn)用水平。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)術(shù)理論研究，夯實(shí)政策咨詢研究的理論基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)“唯實(shí)求真、守正出新”的理念，樹立實(shí)事求是、獨(dú)立思考的學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)研究人員職業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)部研究無(wú)禁區(qū)、對(duì)外發(fā)表有紀(jì)律的原則。

　　再次，積極開展中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)《意見》關(guān)于實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)計(jì)劃的要求，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新智庫(kù)的組織形式和管理方式。一是健全專業(yè)化的科研管理體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和政策咨詢研究工作需要，逐步完善并形成布局合理、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的政策研究領(lǐng)域；探索成立由國(guó)內(nèi)外頂尖專家學(xué)者組成的選題委員會(huì)，形成科學(xué)有效、適度超前的科研選題機(jī)制；建立分層次、競(jìng)爭(zhēng)性的科研評(píng)價(jià)機(jī)制；形成課題導(dǎo)向、管理靈活的課題組織形式；實(shí)行研究成果分類送審制度和質(zhì)量把關(guān)制度。二是創(chuàng)新人才管理和培養(yǎng)機(jī)制。探索實(shí)行“智庫(kù)創(chuàng)新工程”人才計(jì)劃，造就一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的領(lǐng)軍人物和杰出人才；探索實(shí)行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員制度，深化人事管理、崗位聘用、職稱評(píng)定制度改革，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度；遴選對(duì)中央決策服務(wù)作出突出貢獻(xiàn)的專家建立資深研究員制度。三是探索實(shí)行新型的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。建立和完善一套適合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)、提高資金使用效率的經(jīng)費(fèi)管理制度，形成有別于自然科學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的、專門的智庫(kù)研究科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。四是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的對(duì)外交流平臺(tái)。依托高水平研究，積極參與國(guó)際對(duì)話，開展政策對(duì)外解讀，廣泛傳播中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策主張，增強(qiáng)在全球主流媒體和國(guó)際組織平臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。

　　推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，意義重大，使命光榮。決策咨詢研究戰(zhàn)線要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，凝聚力量，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，努力構(gòu)建智庫(kù)發(fā)展新格局，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：謝謝您接受我們的采訪。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)