今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。小康要全面，補(bǔ)齊短板至關(guān)重要。

      如果把“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)看做結(jié)構(gòu)性改革四則運(yùn)算，“三去一降”都是從減法入手，補(bǔ)短板承擔(dān)著唯一的“加法”重任。補(bǔ)不足、增動(dòng)力，既可短期見(jiàn)效，更有長(zhǎng)期效能，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的關(guān)鍵點(diǎn)。

      補(bǔ)在哪怎么補(bǔ)既要有決心，更要有方法。要把短板補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處，有效拉長(zhǎng)木桶容量，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有效保障。

      補(bǔ)齊民生短板 夯實(shí)發(fā)展后勁

      ２０１６年開(kāi)春，來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的消息令人振奮：２０１６年國(guó)家將扶持２４９萬(wàn)群眾從“一方水土養(yǎng)不起一方人”的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)搬出，為此將下達(dá)貼息貸款資金８２８．５億元，中央預(yù)算內(nèi)投資增加至１６０億元，創(chuàng)下近年新高。

      民為邦本，本固邦寧。盡管我國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依舊突出，民生保障領(lǐng)域依然面臨不少短板和瓶頸�！皬牟煌�收入群體來(lái)看，農(nóng)村貧困人口是短板；從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是短板�！敝醒胴�(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民坦言。

      補(bǔ)齊這些短板和瓶頸，就如同填平前進(jìn)路上的坑坑坎坎。唯有如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路才能平坦順暢。

      小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。截至２０１５年底，全國(guó)依然有５０００多萬(wàn)貧困群眾，相當(dāng)于一個(gè)中等省份的人口總量。

      面對(duì)最后的“鍋底人群”，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把脫貧工作列在補(bǔ)短板領(lǐng)域首位，指出要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。

      “今年，我國(guó)第三次提出了年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃。中央已經(jīng)出臺(tái)了各項(xiàng)政策舉措，關(guān)鍵是要真抓實(shí)干，把好政策、好舉措落在實(shí)處，落到貧困群眾身邊。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

      縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一、二、三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)最為薄弱；四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化形勢(shì)最為嚴(yán)峻�！稗r(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化也不完整、不全面、不牢固�！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)。

      農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照。特別是在高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的同時(shí)，近年來(lái)還出現(xiàn)了部分品種結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨諸多挑戰(zhàn)。

      冰凍三尺，非一日之寒。補(bǔ)農(nóng)業(yè)短板，不能急于求成，而應(yīng)綿綿用力、久久為功。要把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上，藏糧于地、藏糧于技，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。

      拉伸動(dòng)能短板 激活經(jīng)濟(jì)潛能

      ６．７％——今年一季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開(kāi)局。

      一季度，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)１０％和９．２％，網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)２７．８％，每天新增企業(yè)主體超１萬(wàn)家，發(fā)展型、享受型消費(fèi)方興未艾……中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性筑底企穩(wěn)跡象顯現(xiàn)，新動(dòng)能正加速聚集。

      盡管如此，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)能仍然不足：

      ——新興產(chǎn)業(yè)雖快速發(fā)展，但其增量尚不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增速回落。一季度，煤炭、鋼鐵、十種有色金屬的產(chǎn)量同比下降，這些能源、原材料行業(yè)在工業(yè)增加值中的比重仍高于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

      ——消費(fèi)需求雖蓬勃發(fā)展，但有效供給不足，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，供需錯(cuò)配仍然制約有效需求的釋放。

      正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)所言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的陣痛在陸續(xù)釋放，以新經(jīng)濟(jì)為代表的新生動(dòng)力雖然加快孕育，但短期還難以對(duì)沖傳統(tǒng)動(dòng)力的衰減。

      步入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，表面上看是增速換擋，其內(nèi)核是動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)。必須在傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)醯年P(guān)鍵時(shí)刻，拉伸舊短板，激活新引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。

      拉伸動(dòng)能短板，要培育新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，新興行業(yè)“ 風(fēng)景這邊獨(dú)好”。新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意— —這５個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望在“十三五”期間成長(zhǎng)為“十萬(wàn)億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)，培育起中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

      拉伸動(dòng)能短板，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十三五”時(shí)期是我國(guó)制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強(qiáng)的關(guān)鍵期，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型也更加明顯。只有下定決心騰籠換鳥(niǎo)、去粗存精，才能迎來(lái)新生、續(xù)航遠(yuǎn)行。

      拉伸動(dòng)能短板，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。無(wú)論是消費(fèi)升級(jí)還是產(chǎn)業(yè)培育，挖掘新動(dòng)能的根本在于創(chuàng)新。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎、培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。

      發(fā)力社會(huì)事業(yè)短板 實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

      有減有加，方為正途。

      推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，職工安置問(wèn)題凸顯。必須意識(shí)到，減法做到哪里，加法就要做到哪里；去產(chǎn)能去到哪里，社會(huì)保障就要補(bǔ)到哪里。

      今年４月，人社部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中做好職工安置工作的文件，制定再就業(yè)幫扶計(jì)劃、提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、運(yùn)用公益性崗位托底幫扶等系列措施，托舉起困難職工新的希望。

      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大投資于人的力度，使勞動(dòng)者更好適應(yīng)變化了的市場(chǎng)環(huán)境。千金在手，不如一技傍身，不斷提升勞動(dòng)者的就業(yè)技能，就能讓他們有更多勇氣和自信面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

      回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年的騰飛歷程，人口紅利功不可沒(méi)。但近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口占全部人口比重持續(xù)下降，勞動(dòng)力成本不斷攀升。隨著老齡化進(jìn)程加速，傳統(tǒng) “人口紅利”面臨枯竭危險(xiǎn)。

      從“人口”到“人才”——一字之差，大有不同。當(dāng)人才成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板時(shí)，必須著力提高勞動(dòng)者的技能，大幅增加中高端人才比例，轉(zhuǎn)變過(guò)去依靠“人口紅利 ”的發(fā)展模式，充分釋放“人才紅利”。

      人是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，而�?jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了人的全面發(fā)展�！� 五大發(fā)展理念中的共享發(fā)展，蘊(yùn)含著以人為中心的發(fā)展思想，我們的發(fā)展要涵蓋全體人民，全力做好補(bǔ)齊民生及社會(huì)事業(yè)短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性�！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王軍說(shuō)。

      發(fā)展的本質(zhì)是為了人民，補(bǔ)短板的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是增進(jìn)人民福祉。人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。凡此種種，都是補(bǔ)短板的著力點(diǎn)所在，也是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要依托。

      民之所望，政之所向。瞄準(zhǔn)短板領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，積極擴(kuò)大有效供給，全體人民必將迎來(lái)更加美好的生活。

來(lái)源：新華網(wǎng)